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城管執(zhí)法人員向經營業(yè)主宣講政策。

本報記者 吳珊

“強作風，轉形象，三大行動見真章 ”系列報道①

編者按：習近平總書記在黨的二十大報告中強調,“深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，這是扎實推進依法行政的科學指南，也是城管執(zhí)法規(guī)范化建設的根本遵循。為進一步提高城市精細化管理水平，湘潭市城管執(zhí)法局結合當前工作重點，起好步、開好篇，圍繞各項工作任務，下大力氣補齊薄弱點、扭住關鍵點、找準結合點，多方位開展三項“行動”，切實破除作風問題頑瘴痼疾，實現(xiàn)城市管理工作提質增效?，F(xiàn)推出“ 強作風，轉形象，三大行動見真章 ”系列報道。

疫后的城市，經濟穩(wěn)步復蘇，百姓生活也逐漸開始恢復往日的煙火氣。如何在促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的情況下，更有效地做好城市管理，我市城管部門采取系列措施變“堵”為“疏”，積極踐行“721工作法”，探索強制性執(zhí)法到體現(xiàn)人性化的柔性執(zhí)法，引導攤販集中規(guī)范經營，更好地服務市民生活，讓行政執(zhí)法的效率和效果實現(xiàn)了“雙提升”。

柔性執(zhí)法，城市管理更有人情味

市城管綜合執(zhí)法支隊的墻上有一面寫有“高效服務暖人心，執(zhí)法為民辦實事”的錦旗，這背后有一個暖心故事。湖南見強建筑工程公司在岳塘區(qū)三角坪西路青少年宮側的城市綠化用地內施工時，不慎損壞了一棵幾十年樹齡的樟樹。對此，群眾意見很大，并投訴到市城管執(zhí)法支隊。城管執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場調查后得知，施工人員本有意避開樟樹，但因為雨天存在不可抗力原因，樹木根系受損導致傾倒。執(zhí)法人員本著教育與處罰相結合的原則，人性化柔情執(zhí)法，要求涉事單位將損壞樟樹重新移栽，并作出樹木成活的承諾。按照相關條例規(guī)定，原本可對該企業(yè)作出幾萬元的處罰決定，最終僅處罰980元。對此，企業(yè)負責人深受感動，積極配合執(zhí)法。這本帶著“溫度”的行政處罰案卷，在全省行政執(zhí)法案卷評查中受到專家一致好評，被省住建廳評為滿分案卷。在2021年“強基礎、轉作風、樹形象”工作評先評優(yōu)中，湘潭市城管執(zhí)法支隊被國家住建部評為“工作先進單位”。

為深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，結合湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境相關政策，支隊在執(zhí)法過程中積極踐行“721”工作法，推行柔性執(zhí)法方式，在嚴格執(zhí)法的同時，努力為當事人做好服務，堅持服務為先，處罰為輔，讓城市治理更有人情味。近年來，多名行政相對人向支隊送來錦旗表示感謝，支隊的執(zhí)法工作贏得了社會的廣泛好評和當事人的高度認可。另外，結合我市城管執(zhí)法實際，依據《行政處罰法》等相關法律法規(guī)，支隊牽頭起草制定了《湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局“首違免罰”清單》，將11條涉及園林綠化、市容市貌、房產領域的違法行為和情形納入清單之中，將行政處罰與教育緊密結合起來，讓城管執(zhí)法更有溫度。

溫情執(zhí)法，以心換心獲群眾擁護

張勇是岳塘區(qū)城管執(zhí)法局綜合行政執(zhí)法大隊教導員，多年前的一次執(zhí)法讓他記憶猶新。那一天，一位河南籍的攤販劉保民找到了他，劉保民到湘潭7年多，先在建筑工地打工，因患上了腰椎間盤突出無奈擺起了小攤賣酸辣粉。劉保民在曉塘路口違規(guī)擺攤時，被執(zhí)法隊員依法對攤擔實施了暫扣處理。當得知劉保民的妻子患有糖尿病，兒子小劉還身患先天性心臟病后，張勇來到他家中，發(fā)現(xiàn)一家人為了籌錢給小劉再做手術，只能蝸居在曉塘路一間不到20平方米的出租屋內。對劉保民違規(guī)擺攤一事，執(zhí)法隊員研究之后對他進行了說服教育，劉保民承諾以后到指定路段擺攤。執(zhí)法人員不僅退回了劉保民的手推攤柜，還當場給他家捐了款。從此劉保民一家和城管隊員成了朋友。溫情執(zhí)法并不是手軟退縮，而是以心換心的尊重和理解。張勇說，這次的經歷讓他和同事們更理解了執(zhí)法的意義所在。

麥托合提是新疆和田縣人，50多歲帶著妻兒到湘潭擺攤謀生，他的流動小推車雖然不符合湘潭城市管理的要求。怎么辦？雨湖城管執(zhí)法局市容綜合執(zhí)法大隊長鄭志堅幫他想了不少辦法。先是給他固定了一個攤位，接著又幫他找到了經濟實惠的店面，麥托合提生意越來越好，在湘潭買房了，鄭志堅比他還高興。麥托合提說，新疆同胞把最好的兄弟稱呼為“親哥哥”，鄭志堅就是他在湘潭的“親哥哥”。

嚴格執(zhí)法，刀刃向內彰顯公平

“為人民管理城市、做人民滿意城管”， 這些年來，城管人奮斗在應急搶險前線、冰天雪地的城區(qū)、酷暑烈日的街道，用仆仆風塵換來城市潔凈有序。新一輪執(zhí)法體制改革即將啟動，綜合執(zhí)法的理念已現(xiàn)端倪，執(zhí)法職能和執(zhí)法部門的調整合并大勢所趨，城管人不禁自問：“我們能否有效應對新的風險挑戰(zhàn)，是否有信心在這場改革中勇立潮頭？”

3月7日，市城管執(zhí)法局召開推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法會議，全體參會的執(zhí)法人員重溫《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》共31條。相關負責人表示，學習和重溫不僅僅是要深刻領悟依法行政的具體要求，更要充分體現(xiàn)政治性、人民性、執(zhí)法規(guī)范性高度統(tǒng)一，把執(zhí)法工作堅決置于黨的絕對領導之下，把維護人民權益增進人民福祉作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，把促進公平正義作為根本價值追求。突出服務為先，堅持“721工作法”，構建“服務、管理、執(zhí)法”新模式，變被動管理為主動服務、變末端執(zhí)法為源頭治理。

在此之前，岳塘區(qū)城管執(zhí)法局也召開作風紀律建設教育整頓大會，從2月23日開始至6月3日，開展作風紀律教育整頓百日行動，通過集中學習培訓、剖析交流座談會、警示教育宣傳等形式，對標對表，查擺問題，及時整改隊伍建設中的不足，及時總結經驗。

責編：周冠成

來源：湘潭日報